Rozprawa etyczna o s?u?bie publicznej

W Europie o etyce s?u?by publicznej zacz?to mówi? g?o?no, gdy integracja pa?stw europejskich w ramach Unii Europejskiej wysz?a z fazy pocz?tkowej euforii w wymiar praktyczny. U zarania Unii – w jej pocz?tkowej fazie, pa?stwa europejskie ??czy?y jedynie wzajemne umowy mi?dzynarodowe, a ich wspó?praca ogranicza?a si? pocz?tkowo do formowania dzia?a? skutkuj?cych wspólnymi reakcjami na arenie mi?dzynarodowej. Z czasem zacie?niaj?ca si? wspó?praca zewn?trzna wymusi?a zmiany wewn?trzne, gdy? te stawa?y si? wr?cz niezb?dne do prawid?owego funkcjonowania wspólnoty europejskiej. Pa?stwa europejskie ju? w pe?ni demokratyczne (poliarchie) zacz??y wprowadza? zmiany dostosowuj?ce si? do wymogów gospodarki globalnej, w tym równie? zmiany w administrowaniu pa?stwem. Czynniki zewn?trzne takie jak: otwarte granice, swoboda przemieszczania si? spo?ecze?stw, czy stopniowa utrata pe?nej kontroli nad narodowymi gospodarkami, powodowa?y konieczno?? szybkich zmian równie? w polityce wewn?trznej pa?stwa. Tak?e czynniki wewn?trzne g?ównie: otwarto?? spo?eczno?ci na inne narody oraz kultury, pluralizm, umiej?tno?? samoorganizacji i wzrost krytyki spo?ecznej wi???ce si? mi?dzy innymi z demokratyzacj? ?ycia, sta?y si?, podobnie jak wymienione powy?ej czynniki zewn?trzne, sygna?em dla rz?dz?cych Europ? do wprowadzenia przekszta?ce? we w?asnych administracjach publicznych. Rozpocz?? si? zatem proces przekszta?caj?cy pa?stwa narodowego o tradycyjnym charakterze (tzw. westfalskim) w nowoczesne pa?stwo demokratyczne. Organizacja wewn?trzna nowoczesnego pa?stwa demokratycznego nie mog?a si? obej?? bez przekszta?cenia administracji publicznej z typu tradycyjnego, biurokratycznego molocha w nowoczesn? administracj? modelu menad? erskiego. W administracj? publiczn? otwart? na wspó?prac? z ró?nymi podmiotami, tak?e niepublicznymi na zasadzie partnerstwa. Oczywi?cie nie sta?o to si? od razu. Potrzeba by?o lat przekszta?ce?, a tak?e wykszta?cenia spo?ecznego zapotrzebowania na takie zmiany. Bowiem ka?dy kraj posiada? swój model administracji publicznej i przez to w?asny pomys? na zmiany. Pomocn? w tych procesach okaza?a si? cz??ciowo Unia Europejska, promuj?ca prawne i etyczne przekszta?cenia. Jednak?e pomys? na ujednolicenie procedur administracyjnych, jako jednego wzorca administracyjnego w ca?ej UE, nie sprawdzi? si?. Ka?de z pa?stw – cz?onków Unii Europejskiej – wprowadzi?o i wprowadza nadal w?asne reformy w tym zakresie, które okazuj? si? dla nich bardziej racjonalne i bliskie im kulturowo. Szczególnie w krajach skandynawskich i commonwelthu projekty zmian w administracjach publicznych powiod?y si? niemal?e wzorcowo. W tych w?a?nie pa?stwach dojrza?o?? spo?ecze?stwa wraz z zapotrzebowaniem na wysokiej jako?ci us?ugi publiczne post?powa?a szybciej ni? gdziekolwiek indziej i dlatego profesjonalizm urz?dniczy wspomagany etyk? musia? stosunkowo sprawnie obj?? wszystkie sfery administracji publicznej. Problem etyczno?ci w administracji publicznej jest jak wida? powa?ny, gdy? dotyczy ?wiadomo?ci urz?dników, a przez to ich wp?ywu na zmiany stereotypu pracy ich w?asnych instytucji. Od etycznych postaw oraz ?wiadomo?ci potrzeby zmian zale?y mi?dzy innymi wdro?enie nowoczesnej administracji publicznej, której za?o?enia akceptuje Unia Europejska. Niemniej wa?nymi dla wdro?enia nowoczesnej administracji publicznej s? same struktury pa?stwa. Dlatego w moim opracowaniu postanowi?em przedstawi? dwa problemy: etyczny w uj?ciu zawodowo – osobistym dotycz?cym bezpo?rednio pracowników administracji publicznej oraz etyczno?ci, jako jednego z warunków sprawno?ci administracji publicznej w nowoczesnym pa?stwie demokratycznym.